我国在金融法治建设领域实现重大突破
金融作为国家经济的核心部分,其法治化建设对于整个国民经济的稳定与发展至关重要。近期,我国金融立法工作迎来了历史性的进展——《中华人民共和国金融法(草案)》被提交至全国人大常委会进行初次审议。这标志着我国金融法治建设由分散立法逐步向统一立法过渡,为金融行业的高质量发展和金融强国的构建提供了坚实的法治基础。
金融法草案的亮点与影响
金融法治建设是金融行业高质量发展和金融稳定安全的基石。我国金融业自改革开放以来取得了显著成就,截至2025年底,金融业总资产已突破550万亿元大关,构建起全球最大的银行体系以及位居世界第二的保险和资本市场。然而,与金融业务的迅速发展相比,金融法治建设一度显得相对滞后。现行的银行、证券、保险等单行法多数制定于上世纪90年代至本世纪初,面对金融综合经营的趋势和新兴技术如人工智能、区块链等带来的新业态,监管重叠和监管空白的问题逐渐显现。
我国正处于经济和金融转型的关键时期,对金融体系的优化和金融制度的创新提出了更高要求。同时,随着对外开放程度的不断加深,国际金融市场的深度融合使得外部金融风险的输入压力增大,新兴技术的快速迭代也对金融法治提出了新的要求。
自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视金融市场的法治保障。习近平总书记强调:“金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。”金融法的制定是党中央的重要战略部署。
《中华人民共和国金融法(草案)》的出台,不仅确立了加快建设金融强国的方向性总体要求,还明确了国家坚持走中国特色金融发展之路,建设中国特色现代金融体系,培育和弘扬中国特色金融文化。草案在金融法律体系中定位为“1”,旨在发挥指导、统领、规范作用,与银行、保险、证券等领域的法律“N”及其他金融法律法规“X”共同构建科学、完备、统一的金融法律体系。
针对金融领域难题的七项制度设计
草案针对我国金融高质量发展中存在的突出法治难题和短板,提出了七项制度设计,旨在靶向发力解决问题。包括加强党中央对金融工作的集中统一领导,实现金融监管全覆盖,严格金融机构准入管理,规范股东和高管行为,健全金融风险处置机制,提高金融服务实体经济的效率,以及增强法律威慑力等。
多法并进,构建金融法治新格局
除了金融法草案外,其他重点立法项目也在同步推进,形成了多法并进、协同发力的立法格局。如金融稳定法草案已完成二次审议,银行业监督管理法修订草案也已提请首次审议。这些法律的制定和修订将进一步健全我国的金融法治体系,为金融强国建设提供坚实的法治保障。
草案的制定引起了学界的广泛关注和深入讨论。专家们从不同角度探讨了金融法的基本定位、体系协同以及涉外公法等方面,为金融法治建设提供了宝贵的智力支持。
金融法的出台是我国金融法治建设的重要里程碑,它将为我国金融行业的高质量发展提供坚实的法治支撑,推动金融行业在法治轨道上稳健前行。